引言

在建筑工程領(lǐng)域，EPC總承包項目已經(jīng)成為一種常見(jiàn)的工程管理模式。EPC 工程總承包管理模式是指工程公司受業(yè)主授權委托，依照合同條款對EPC項目的設計、采購與施工進(jìn)行一體化的工程總承包，并對所承攬的EPC項目的質(zhì)量、安全性、項目進(jìn)度和費用全面負責的工程組織管理模式。

在EPC工程項目成本的構成中，原材料成本費是最活躍的一部分。為了保證工程質(zhì)量和控制成本，達到降低成本、實(shí)現增效的目的，工程總承包單位應當將認質(zhì)認價(jià)工作作為項目管理的重中之重，使該工作貫穿于項目的全過(guò)程。

那么，什么是認質(zhì)認價(jià)？為什么它在EPC總承包項目中會(huì )占有如此重要的地位？

一、對認質(zhì)認價(jià)的認識

在EPC項目實(shí)施過(guò)程中，原材料的品質(zhì)和價(jià)格驗證在落實(shí)措施的項目中起著(zhù)特別關(guān)鍵的作用。通過(guò)對材料認質(zhì)認價(jià)工作的開(kāi)展，能夠有效了解到工程項目中的材料優(yōu)劣，避免一些質(zhì)量參差不齊、不符合有關(guān)規定的工程材料應用到項目中，最大程度避免一些不合格的工程出現。

對工程建設項目中的材料進(jìn)行核實(shí)，確保其符合規定要求，是對材料進(jìn)行的一種質(zhì)量?jì)r(jià)格的認證，對控制成本、提高總承包單位的管理水平也是非常直觀(guān)明顯的。

二、EPC項目為什么要對材料進(jìn)行認質(zhì)認價(jià)

1、在EPC模式下，通過(guò)對材料的質(zhì)量認定過(guò)程，確定了材料的層次，確保工程項目采購到符合設計要求的材料，為EPC工程項目的質(zhì)量保障建立最為基本的基礎保障。

2、有利于EPC項目的投資控制，通過(guò)在EPC項目的設計階段對材料的認質(zhì)認價(jià)，從項目的全局出發(fā)，使整個(gè)項目的材料優(yōu)化配置更趨合理，使工程的預算更準確，從而有效控制施工成本。

3、在EPC模式下，通過(guò)對材料的認質(zhì)認價(jià)，一方面可以使材料價(jià)格更加透明，另一方面，還可以規范材料采購流程與制度，避免甲供材料，促使資金支付有效延后的現象出現，有效緩解EPC工程總承包單位的前期資金壓力。

4、通過(guò)“認質(zhì)認價(jià)”工作的開(kāi)展，工程總承包商與分包商在材料費問(wèn)題上基本可以形成一致意見(jiàn)，避免不必要的扯皮現象發(fā)生，有效避免工程總承包商與分包商之間因為材料方面出現的矛盾，確保項目的順利實(shí)施。

三、材料認質(zhì)認價(jià)的流程

1、工程材料認質(zhì)認價(jià)申請表由分包單位按照總承包單位制定的流程先申請，根據設計要求將《材料認質(zhì)認價(jià)申請單》中材料名稱(chēng)、規格型號、廠(chǎng)家、采購時(shí)間和申報單價(jià)填寫(xiě)完整，提供至少三種材料品牌，并附供應商的營(yíng)業(yè)執照、產(chǎn)品合格證等相關(guān)證明文件；

2、總承包方的物資采購部、質(zhì)量部和工程設計單位共同審批，依據設計圖認證原材料的質(zhì)量和有關(guān)規定，調研原材料的來(lái)源、總數等，開(kāi)展品質(zhì)確定，并密封試品。

3. 造價(jià)部門(mén)對申報價(jià)格進(jìn)行審核，依據市場(chǎng)調研的結果，根據合同約定，考慮分包單位的管理費和利潤后，對材料進(jìn)行認質(zhì)認價(jià)審核。

4、總承包單位下發(fā)《認質(zhì)認價(jià)審定單》給分包單位，分包單位依據確認通知單價(jià)進(jìn)行預算的編制、工程款的申報，結算等后續工作。

四、當前在“認質(zhì)認價(jià)”方面存在的一些問(wèn)題的分析

目前，在EPC項目進(jìn)入結算階段，往往會(huì )出現一種現象，就是工程總承包單位的材料認質(zhì)認價(jià)單往往不能作為結算依據，而審計單位意見(jiàn)強行替代覆蓋了總承包單位的認價(jià)單。

我們知道在EPC模式下，工程總承包商承擔了項目的設計、采購與施工，工程總承包單位出于對EPC項目投資控制的需要，對EPC項目的材料認質(zhì)認價(jià)，一般是在施工圖設計和施工圖預算編制期間完成，而并非傳統的DBB模式下在施工階段完成，這也就意味著(zhù)EPC工程對材料批價(jià)的及時(shí)性提出了更高的要求。

若按照EPC合同約定，工程總承包商具有材料認質(zhì)認價(jià)的權利和義務(wù)，批價(jià)文件則是合法有效的預算和結算依據，然而，在實(shí)際EPC工程實(shí)踐中，特別是以政府和國有投資工程，在面臨工程結算設計過(guò)程中，審計機關(guān)卻往往以材料批價(jià)過(guò)高，對結算進(jìn)行砍減。

實(shí)際上，審計單位與發(fā)包人之間是一種行政監督關(guān)系，審計機關(guān)并沒(méi)有對具體交易行為進(jìn)行定價(jià)的權力，但發(fā)包人出于自我保護的需要，只能以工程的審計結論作為EPC工程的結算依據。

結語(yǔ)

綜上，在EPC工程總承包項目實(shí)施過(guò)程中，對原材料認質(zhì)和認價(jià)是工程項目管理中重要的一環(huán)，對項目的投資控制及項目目標的實(shí)現都起著(zhù)特別關(guān)鍵的作用，這就要求我們在EPC工程實(shí)踐中，始終應貫徹項目全生命周期的管理思維，把材料認質(zhì)認價(jià)工作貫穿于項目的整個(gè)實(shí)施過(guò)程，加強采購管理、降本增效，實(shí)現項目最終的成功。

(供稿:施馳/編輯:王宏/責任人:余燕君)